雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法
2019-03-04 13:10
中國氣象局令
第31號(hào)
《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2016年4月1日中國氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
2016年4月7日
雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置(以下簡稱防雷裝置)檢測資質(zhì)管理，規(guī)范防雷裝置檢測行為，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)，實(shí)施對(duì)防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱防雷裝置檢測是指對(duì)接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)進(jìn)行檢測的活動(dòng)。
第三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認(rèn)定工作。
第四條防雷裝置檢測資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)。
甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。
乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。
第五條《防雷裝置檢測資質(zhì)證》分正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證有效期為五年。
第六條防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效、信賴保護(hù)的原則。
第二章 資質(zhì)申請(qǐng)條件
第七條申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)獨(dú)立法人資格;
(二)具有滿足防雷裝置檢測業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營場所;
(三)從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當(dāng)取得《防雷裝置檢測資格證》，并在其從業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn);取得《防雷裝置檢測資格證》的人員中，應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員;
(四)具有防雷裝置檢測質(zhì)量管理體系，并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度;
(五)具有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽(yù);
(六)用于防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。
第八條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于二名，具有中級(jí)技術(shù)職稱的不少于六名;技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測工作五年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識(shí)和能力;
(二)近三年內(nèi)開展的防雷裝置檢測項(xiàng)目不少于三百個(gè)，且未因檢測質(zhì)量問題引發(fā)事故;防雷裝置檢測項(xiàng)目通過省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量考核合格率達(dá)百分之九十以上;
(三)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備(見附表1);
(四)取得乙級(jí)資質(zhì)三年以上。
第九條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于一名，具有中級(jí)技術(shù)職稱的不少于三名;技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測等工作三年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識(shí)和能力;
(二)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備(見附表1)。
第三章 資質(zhì)申請(qǐng)與受理
第十條申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向法人所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第十一條滿足本辦法第七條和第九條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷裝置檢測的乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
(一)《防雷裝置檢測資質(zhì)申請(qǐng)表》(見附表2);
(二)事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復(fù)印件;
(三)《專業(yè)技術(shù)人員簡表》(見附表3)，取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明和《防雷裝置檢測資格證》的原件及復(fù)印件;
(四)防雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊(cè);
(五)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件;
(六)儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單;
(七)安全生產(chǎn)管理制度復(fù)印件。
第十二條符合本辦法第七條和第八條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷裝置檢測的甲級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交本辦法第十一條所規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
(一)現(xiàn)有資質(zhì)證正、副本原件及復(fù)印件;
(二)《近三年已完成防雷裝置檢測項(xiàng)目表》(見附表4)和氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核情況;
(三)近三年二十個(gè)以上防雷裝置檢測項(xiàng)目的相關(guān)資料。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第四章 資質(zhì)審查與評(píng)審
第十四條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)受理后，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)委托防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)以記名投票方式進(jìn)行表決，并提出評(píng)審意見。
省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審專家?guī)?，?bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)從防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第十六條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)入許可審查時(shí)限，但應(yīng)當(dāng)在作出受理決定時(shí)書面告知申請(qǐng)單位。
通過認(rèn)定的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》，并在作出認(rèn)定后三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
未通過認(rèn)定的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位，并說明理由。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條防雷裝置檢測單位不得與其檢測項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第二十條防雷裝置檢測資質(zhì)管理實(shí)行年度報(bào)告制度。
防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況、檢測項(xiàng)目表以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果記入信用檔案并公示。
第二十一條取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證有效期滿三個(gè)月前，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年度報(bào)告、信用檔案及資質(zhì)申請(qǐng)條件，在有效期滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，資質(zhì)證到期自動(dòng)失效。
第二十二條取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在法人資格管理部門變更登記后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定資質(zhì)。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位分立的，分立后資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊(cè)地的，由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。
第二十三條取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。
取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。
第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。
第二十五條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進(jìn)行考核。
第二十六條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制;
(二)就有關(guān)事項(xiàng)詢問被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說明;
(三)進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。
氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達(dá)不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認(rèn)定的氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，予以降低等級(jí)或撤銷資質(zhì)。
第二十八條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的依據(jù)。
第二十九條防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令限期整改，拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：
(一)防雷裝置檢測標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的;
(二)防雷裝置檢測方法不正確的;
(三)防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的;
(四)防雷裝置檢測結(jié)論不明確、不全面或錯(cuò)誤的。
第三十條鼓勵(lì)防雷行業(yè)組織對(duì)防雷裝置檢測活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
第三十一條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國防雷裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級(jí)情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用信息等情況及時(shí)予以公布。
第六章 罰則
第三十二條國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第三十四條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證;被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條防雷裝置檢測單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，拒不改正的給予警告，《防雷裝置檢測資質(zhì)證》到期后不予延續(xù);處罰結(jié)果納入全國防雷裝置檢測單位信用信息系統(tǒng)并向社會(huì)公示：
(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的;
(二)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;
(三)轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項(xiàng)目的;
(四)與檢測項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的;
(五)使用不符合條件的防雷裝置檢測人員的。
第三十六條無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七章 附則
第三十七條電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定，另行公布。
第三十八條在本辦法施行前，已取得各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在2017年9月30日前，按照本辦法規(guī)定重新核定資質(zhì)。
第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第四十條本辦法自2016年10月1日起施行。
附表1
防雷裝置檢測專業(yè)設(shè)備表
序號(hào)儀器設(shè)備名稱配置臺(tái)數(shù)主要性能要求
甲乙
1激光測距儀
量程：0-150m
2測厚儀
金屬厚度測量，超聲波
3經(jīng)緯儀
量程：0-360°，分辨率：2″
4拉力計(jì)
量程：0-40kgf
5可燃?xì)怏w測試儀
適用氣體：可燃?xì)怏w
6接地電阻測試儀
測試電流：>20mA(正弦波)，分辨率：0.01Ω
7大地網(wǎng)測試儀
測試電流：>3A，分辨率：0.001～99.999Ω，頻率可選
8土壤電阻率測試儀
四線法測量，測試電流：>20mA(正弦波)分辨率：0.01Ω
9等電位測試儀
測試電流:≥1A，四線法測試，分辨率：0.001Ω，具備大容量鋰電池
10環(huán)路電阻測試儀
電阻測量分辨率：0.001Ω，電流測量分辨率:1μA
11防雷元件測試儀
測試器件：MOV，具備大容量鋰電池
12絕緣電阻測試儀
0-1000MΩ
13表面阻抗測試儀
測量范圍：103-1010Ω
14靜電電位測試儀
測量范圍：±20kv
15數(shù)字萬用表
電壓、電流、電阻測量，分辨率：3位半
16防爆對(duì)講機(jī)
防爆對(duì)講
17標(biāo)準(zhǔn)電阻
10-3~105歐姆，功率1/2w，線繞型
18鋼卷尺
分辨率：0.01m
19游標(biāo)卡尺
量程：0-150mm
附表2
防雷裝置檢測資質(zhì)申請(qǐng)表
填報(bào)單位(蓋章)： 填報(bào)日期： 年 月 日
單位名稱
法定代表人
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
主管單位
單位地址
通信地址
郵政編碼
聯(lián)系電話
申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)等級(jí)
從事防雷裝置檢測時(shí)間
本單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量
高 工人工程師人助工/技術(shù)員人技 工人
單
位
概
況
本人承諾：所提供材料真實(shí)有效。
法定代表人：
年 月 日
評(píng)審
意見年 月 日
主管部門審批意見年 月 日
附表3
專業(yè)技術(shù)人員簡表
填報(bào)單位(蓋章)： 填報(bào)日期： 年 月 日
序號(hào)姓名身份證號(hào)職稱專業(yè)職稱工作崗位從事防雷裝置
檢測工作時(shí)間防雷裝置檢測
資格證書編號(hào)其他證編號(hào)
附表4
近三年已完成防雷裝置檢測項(xiàng)目表
填報(bào)單位(蓋章)： 填報(bào)日期： 年 月 日
序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑物防雷類別合同編號(hào)完成時(shí)間質(zhì)量考核情況備注
一二三
注：請(qǐng)按此表如實(shí)填寫近三年內(nèi)實(shí)際完成的防雷裝置檢測項(xiàng)目情況。
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